Inauguraron la Jornada Dª Gemma Solanas (Diputada de la Junta de Gobierno del ICAB) y D. Víctor Almonacid (coordinador y autor principal). Doña Gemma subrayó la oportunidad de la Jornada y se congratuló de iniciativas como esta: libros prácticos e interesantes que facilitan el trabajo de los profesionales, no sólo de los funcionarios municipales sino también de empresas y abogados. Víctor Almonacid expresó los oportunos agradecimientos y explicó la estructura de la Jornada matutina, que se dividió en una Jornada técnica en la que se desarrollaron algunos de los aspectos con mayor peso argumental en la obra (administración electrónica, contratación electrónica, gobierno abierto, colaboración público privada y Smart City), y en un breve acto de presentación de la misma.
Ignacio Alamillo (Abogado, ASTREA) centró su intervención en el estado de aplicación actual de la Ley 11/2007. El ponente subrayó algunas virtudes de la misma, especialmente el reconocimiento por primera vez de derechos electrónicos de los ciudadanos, la efectividad de los cuales no ha sido asegurada en condiciones homogéneas por las distintas AAPP, por lo que uno de los conceptos fundamentales de la administración electrónica, la interoperabilidad, no se puede dar tampoco por cumplido. Volviendo a la Ley 11, uno de sus problemas fundamentales es que piensa en el procedimiento electrónico como si fuera el tradicional. Este es un defecto habitual del legislador que de lege ferenda deberá subsanar en las próximas leyes de administración electrónica, por ejemplo la que refundirá las leyes 30/92 y 11/2007.
José Luis Arístegui (VORTAL) explicó las virtudes de la contratación electrónica, una de las cuales es contribuir a la legalidad en la gestión pública. Independientemente de que la licitación electrónica según las Directivas recién aprobadas será obligatoria en 2018, un buen planteamiento estratégico para implantarla es comenzar con la contratación menor, la cual representa aproximadamente el 80% de la contratación local. En la actualidad los contratos menores no requieren legalmente de procedimiento alguno, por lo que su control contribuye enormemente a la legalidad y la transparencia, cuestión que entronca con la siguiente ponencia.
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Xavier Sancliment (Ayuntamiento de Terrassa) expuso la experiencia de Gobierno abierto del Ayuntamiento de Terrassa. Con buen criterio, el Ayuntamiento cumple con el principio de transparencia no sólo publicando determinada información, sino haciéndolo en formatos reutilizables a fin de que dicha información sea útil. También el ciudadano debe poder decir qué información desea obtener, más allá de la ya clásica como la contable o el listado de contratistas. El político no debe decidir qué se publica y qué no, porque esto no es transparencia. Es curioso comprobar cómo existe una mayor resistencia a que se publique la información relativa a su formación, que no su nómina, la cual es pública igualmente. La finalidad de todo ello es generar confianza en el ciudadano a fin fomentar la participación y la colaboración del mismo en los asuntos municipales.
Roger Cots (Ayuntamiento de Gavá) y Laura Almonacid (Ayuntamiento de Viladecans) nos hablaron de colaboración público privada (CPP), otra de las partes de la Jornada técnica que también está representada en el libro. En tiempos de crisis y con los servicios públicos locales desubicados urge agudizar el ingenio a la hora de elegir la forma de prestación adecuada. La CPP permite repartir esfuerzos con el sector privado, algo que avalan las nuevas Directivas sobre contratación. Tras una explicación teórica de las distintas posibilidades de este tipo de colaboración, la Interventora de Viladecans expuso un ejemplo real de contrato de CPP en su Ayuntamiento, consistente en la construcción de un complejo deportivo municipal con una serie de explotaciones accesorias y un aparcamiento público.
La parte de Smart City fue desarrollada por Raúl González (Abertis Telecom) y Ramón Roca (Fundación Guifi.net). Siguiendo con las posibilidades de la colaboración público privada en la mejor prestación de los servicios, el representante de la empresa señaló las ventajas de la sensorización de los espacios públicos. Otro tipo de colaboración es la ciudadana, tal y como explicó Ramón Roca en su calidad de Presidente de la Fundación Guifi.net. La iniciativa ciudadana forma parte sin duda del moderno gobierno local, tanto en su faceta de open government anteriormente abordada, como en cuanto a las posibilidades de desarrollo tecnológico del término municipal, en beneficio de los propios ciudadanos usuarios.
Tras esta última exposición se dio por concluida la Jornada técnica en la octava planta del ICAB y los asistentes se trasladaron al elegante patio de columnas para la presentación formal de la obra. La mesa, compuesta por Albert Ferré (La Ley), Víctor Almonacid y Manuel Ballesteros (autor del prólogo), es inaugurada por este último. Don Manuel, histórico erudito de la administración local, realizó un resumen de la estructura y contenido del libro, explicando nuevamente la necesidad de acertar en la elección de la mejor forma de gestión de los servicios públicos, y defendiendo la incorporación de las nuevas herramientas en la gestión pública local, desde la Ley 11/2007 y antes que ella la Ley 30/92. «Este libro es el futuro», declaró. A continuación Víctor Almonacid quiso agradecer a los coautores su magnífica colaboración. Procedió a la lectura en voz alta de los nombres de todos y cada uno los 34 autores y señaló que para abordar semejante proyecto, el de elaborar un «Manual para la gestión inteligente del Ayuntamiento» había dos posibilidades (parafraseando a D. Santiago Ramón y Cajal): o bien ser un genio con muchas ideas, o bien ser una persona normal con muchos amigos. «Ha pasado esto segundo», señaló Almonacid. Cerró el acto Albert Ferrer, representando a la editorial, quien declaró que en este momento la política de edición es publicar poco y de mucha calidad. «Este libro es muy completo, con toda seguridad uno de los mejores que hemos publicado», concluyó.